Page 6

IL COMMERCIALISTA VENETO

NUMERO 160 - LUGLIO / AGOSTO 2004

BASSANO DEL GRAPP

BASSANO DEL GRAPPAAAAA

Sandro Cerato

Largo Parolini, 65 - 36061 BASSANO (VI)

Tel. 0424 524809 FAX 230553

email s.cerato@ceratoepopolizio.it

B E L L U N O

Angelo Smaniotto

Via Roma, 29 - 32100 BELLUNO

Tel. 0437-948262 FAX 948575

email asprosma@tin.it

B O L Z A N O

Barbara Giordano

Via Cassa di Risparmio, 5 - 39100 BOLZANO

Tel. 0471 979404 FAX 971884

email b.giordano@dnet.it

GORIZIA

Davide David

Piazza Matteotti, 11/16 - 33100 UDINE

Tel. 0432-204435 Fax 288547

email qsdavid@tin.it

PP
PP
PADOV

ADOV

ADOVAAAAA

Ezio Busato

Piazza De Gasperi, 12 - 35131 PADOVA

Tel. 049-655140 FAX 655088

email busatost@tin.it

PORDENONE

Eridania Mori

Via G. Cantore, 21 - 33170 PORDENONE

Tel. e FAX 0434-541790 email eridmori@tin.it

ROVIGO

Filippo Carlin

Via Mazzini, 241 - 45014 PORTO VIRO (RO)

Tel. 0426 - 365364 FAX 631968

email filippocarlin@studiocarlin.it

TRENTO

Claudio Erspamer

Via Brennero, 32 - 38100 TRENTO

Tel. 0461- 430000 FAX 828022

email erspamer@commercialistiassociati.info

TREVISO

Germano Rossi

Sottoportico Buranelli, 27

31100 TREVISO

Tel. 0422-583200 FAX 583033

email faldini.rossi@tin.it

TRIESTE

Michele D'Agnolo

Via Della Zonta, 2 - 34122 TRIESTE

Tel. 040-763535 FAX 763518

email md@saed.it

UDINE

Guido Maria Giaccaja

Via Roma, 43/11D - 33100 UDINE

Tel. 0432 - 504201 FAX 506296

email giaccajag@arkimede.it

VENEZIA

Luca Corrò

Via Fapanni, 60 - 30174 MESTRE (VE)

Tel 041-971942 FAX 980015

email luca.corro@corrolepscky.it

VERONA

Claudio Girardi

Via Angiolieri, 4 - 37060 Castel d'Azzano (VR)

Tel. 045-518222 FAX 518023

email claudiogirardi@libero.it

VICENZA

Adriano Cancellari

Via degli Alpini, 21 - 36040 TORRI DI QUARTESOLO

Tel. 0444-381912 FAX 381916

email cancellari@euraaudit.it

Segreteria

Maria Ludovica Pagliari

(Segretaria di Redazione)

Via Paruta, 33/A - 35126 PADOVA

Tel. e FAX 049-757931

Contattate

il redattore

del vostro Ordine

Collaborate

al giornale

te ha impugnato una cartella esattoriale I.V.A.

opponendo l'estinzione del proprio debito per

compensazione con debito dell'ufficio accertato

da decisione della Commissione tributaria di II gra-

do di Rieti in anni pregressi. La tesi è stata condivi-

sa dalla Commissione tributaria di Rieti e da quella

regionale del Lazio, ma contestata dall'Amministra-

zione Finanziaria; la Corte ha concluso per

l'accoglimento del ricorso contrastando con i pre-

cedenti gradi di giudizio negando così al contri-

buente la compensazione tributaria prevista dallo

Statuto dei diritti del contribuente.

La Corte nega l'applicabilità dell'istituto

compensativo con motivazioni poco convincenti e

a tratti anche fuorvianti rispetto al dato normativo.

In primo luogo, non ha alcun fondamento

normativo la relazione (affermata dalla Corte) tra

il principio della compensazione statutaria e

l'emanazione del regolamento di cui all'art. 8

comma ottavo dello Statuto. Semmai, è il regola-

mento ministeriale previsto al 6°c. ad essere de-

putato a dare attuazione al principio medesimo,

ma questo è altro discorso.

In secondo luogo, se il principio statutario esten-

de la propria valenza su tutto l'ordinamento fi-

scale (così come invocato da dottrina e giuri-

sprudenza),

non ha senso continuare a vincola-

re il meccanismo compensativo ai soli casi

specificatamente contemplati dalle singole dispo-

sizioni di legge, dal momento che lo stesso è fin

da subito operante senza che a tal fine sia neces-

sario aspettare l'emanazione del regolamento

ministeriale. Infine, sembra non aver valore richia-

mare l'art. 1246, n. 5 secondo il quale non sono

compensabili i crediti per loro natura impignorabili,

quali sono i crediti derivanti da rapporti di diritto

pubblico e quindi quelli tributari. L'impignorabilità

non è tratta da una norma di diritto positivo ma

dalla qualifica pubblico del rapporto.

Proprio per

questo non si può rifiutare l'impostazione secon-

do cui obbligazione civilistica e obbligazione di

diritto pubblico sono riconducibili ad un comune

genus; non esiste incompatibilità in via di princi-

pio tra compensazione e diritto pubblico.

Conclusioni

L'obbligazione fiscale risultante da una cartella

esattoriale potrebbe essere estinta mediante com-

pensazione utilizzando a tal fine un credito van-

tato dal medesimo contribuente, a condizione che

le reciproche obbligazioni soddisfino i requisiti

di compensabilità previsti dalla disciplina

civilistica agli artt. 1241 e seguenti, senza che ciò

autorizzi ad assumere come operante nel campo

fiscale l'intera regolamentazione dettata in pro-

posito dal codice civile.

Nella fase di riscossione del tributo, l'obbliga-

zione tributaria risulta liquida ed esigibile; non

sono configurabili dunque ostacoli alla compen-

sazione sul piano della disciplina contabile. La

specificità della materia fiscale nulla toglie all'os-

satura dell'istituto della compensazione, che non

subisce alcun mutamento. Proprio per questo è

inutile far leva o continuare a nascondersi sul-

l'attuale mancanza dell'emanazione della

regolamentazione di attuazione, come afferma la

stessa Suprema Corte (nella sentenza di cui so-

pra), per rinviare sine die gli effetti del principio

statutario di compensazione; se ci sarà, l'eventua-

le regolamento si occuperà degli aspetti meramente

operativi dell'istituto, senza pregiudicare in alcun

modo il diritto riconosciuto dall'art. 8. Il diritto è

previsto dalla legge ed in quanto tale deve poter

essere applicato fin da subito. La reciprocità del

rapporto obbligatorio così come la certezza la li-

quidità e l'esigibilità dei crediti opposti in com-

pensazione sono elementi già di per se incorporati

nella nozione di compensazione fatta propria dal

legislatore dello Statuto; il regolamento ministeriale

previsto al 6°c. dell'art. 8 non andrà certamente a

"revisionare" tali elementi giuridici.

Non per questo l'intervento del Ministro del-

l'Economia e delle Finanze perde di importanza

dal momento che una regolamentazione chiara

ordinata e sistematica è d'interesse sia per il pri-

vato che per l'Amministrazione in considerazio-

ne dell'eterogeneità delle fattispecie giuridiche

del diritto tributario a cui si presenta suscettibile

d'applicazione l'istituto della compensazione.

Spiace osservare come la questione sia del tut-

to trascurata dallo stesso Ministero.

A tal proposito si veda P. Russo, La compensazione in materia fiscale, in Rassegna tributaria 6/2002, pag.

1855 e ss., A. Fedele, L'art. 8 dello Statuto dei diritti del contribuente, in Rivista di diritto tributario, pag. 883

e ss.

M.C. Fregni, Obbligazione tributaria e codice civile, 1998, Torino, pag. 442 e ss.

La compensazione

dell'obbligazione tributaria

iscritta a ruolo

SEGUE DA PAGINA 5

nche per l'anno 2004 saranno premiati i tre migliori giova-

ni autori di articoli pubblicati sul nostro giornale. I premi,

grazie al generoso contributo di Veneto Banca, consistono
rispettivamente in 2000, 1500 e 500 euro e sono destinati ai giovani

dottori commercialisti iscritti da non più di 5 anni e con età

Ricchi premi per giovani autori

anagrafica massima di 35 anni e ai praticanti (sempre d'età inferiore ai 35 anni). I riconoscimen-

ti saranno consegnati in occasione di una Giornata di Studio. La commissione, insindacabile, è

composta dal Comitato di Redazione del giornale.
Collaborate con Il Commercialista Veneto e per qualsiasi ulteriore informazione prendete contat-

to con il redattore del vostro Ordine.