vato un ultimo problema: ci si è chiesti se, per far scattare la
norma, sia necessario che le prestazioni si qualifichino come
un'attività effettiva ed abituale, oppure se sia sufficiente che le
stesse siano poste in essere anche in via del tutto occasionale.
Secondo Assonime
particolari operazioni hanno carattere occasionale, non sa-
rebbero riconducibili ad una vera e propria attività neppure
secondaria di costruzione. Chi scrive ritiene, invece, più
corretto distinguere le operazioni "edili" occasionali poste in
essere da un imprenditore individuale da quelle poste in esse-
re da società o enti commerciali. Il carattere dell'occasionalità
rileva, infatti, soltanto per le prime: l'art. 4 del D.P.R. 633/72
considera esercizio di impresa l'esercizio per professione
abituale [...] delle attività commerciali [...] di cui agli art. 2135
[...] del codice civile [...]. In ogni caso, aggiunge, sono effet-
tuate nell'esercizio di impresa [...] le prestazioni di servizi poste
in essere da una società commerciale. Sulla base della dispo-
sizione in esame autorevole dottrina afferma che per gli im-
prenditori individuali che esercitano in via collaterale attività
commerciali l'assoggettamento a IVA delle stesse è legato so-
prattutto ad alcune caratteristiche delle attività medesime, in
primo luogo la loro abitualità
principale
re dai suddetti soggetti si considerano compiute nell'esercizio
d'impresa
con la quale l'Amministrazione Finanziaria ha avuto modi di
affermare che se l'attività svolta da una società rientra nel
settore edile, le relative prestazioni rese nei confronti del sog-
getto appaltatore dovranno essere assoggettate al regime del
reverse-charge anche quando la stessa sia svolta in via non
prevalente (leggi abituale
Per l'applicazione dell'imposta con il meccanismo dell'inver-
sione contabile, le operazioni indicate al comma 6 dell'artico-
operazioni imponibili a tutti gli effetti, anche se ad aliquota
zero. Pertanto il subappaltatore emette fattura per i lavori
eseguiti ma senza addebitare l'IVA, indicando in fattura la
norma che lo esonera dall'applicazione dell'Imposta.
L'appaltatore integra la fattura ricevuta con l'indicazione del-
l'aliquota ordinaria (per esempio, il 4% per la costruzione di
fabbricati con caratteristiche previste dalla legge "Tupini", il 10%
nel caso di opere di urbanizzazione o il 20% se si tratta della
costruzione di fabbricati di lusso o industriali) e della relativa im-
posta. Annota successivamente la fattura integrata nel registro
delle fatture emesse o dei corrispettivi entro il mese di ricevimen-
to e comunque entro 15 giorni dal ricevimento con riferimento al
relativo mese, e nel registro degli acquisti anteriormente alla li-
quidazione periodica, ovvero alla dichiarazione annuale nella quale
viene computata la detrazione.
Per i contribuenti minimi sussiste infine l'obbligo di versare l'im-
posta così come determinata al punto precedente (mediante
integrazione del documento di acquisto) entro il giorno 16 del
mese successivo a quello di effettuazione dell'operazione
quadro VE della relativa dichiarazione compare il rigo VE34,
per accogliere l'importo delle prestazioni di servizi rese nel
settore edile da subappaltatori senza addebito d'imposta ai
sensi dell'articolo 17, comma 6. Nel quadro VJ è stato pre-
visto inoltre il rigo VJ13, in cui indicare l'importo degli acqui-
sti di servizi resi dai subappaltatori assoggettati all'inversione
contabile. Occorre inoltre ricordare che le operazioni di cui
si discute devono essere ancora annotate negli elenchi clienti
e fornitori, in particolare il cedente deve annotare l'operazio-
ne nell'elenco clienti nel solo campo delle operazioni imponi-
bili. Il cessionario, a sua volta, deve inserire l'operazione nel-
l'elenco fornitori indicando sia l'ammontare imponibile sia l'im-
posta relativa.
Prima ancora di addentrarci in un'analisi dettagliata delle nor-
me introdotte dal legislatore per prevenire e sanzionare even-
tuali comportamenti fraudolenti, è utile ricordare che le incer-
tezze degli operatori, almeno inizialmente riguardavano l'ef-
Diritto tributario, op.cit., pag. 272;